Исторически некоммерческие организации возникли как альтернатива политизированным общественным организациям. Изначально это были добровольные объединения активных, идеологически грамотных людей, а в основе этих объединений лежали принципы гуманизма и справедливости. Эти социально ориентированные некоммерческие организации осуществляли правовую защиту и просвещение широких масс населения.
В настоящее время программы таких организаций выполняют задачи бесплатного юридического консультирования и правовой поддержки.
В некоммерческой организации обязательно наличие юридического лица;
Возможная прибыль не распределяется между ее участниками.
Организации: устав, Организация может иметь собственную эмблему, печати, штампы, собственный баланс или смету.
Некоммерческие организации виды могут иметь следующие:
- Общественные организации/объединения. В свою очередь, они подразделяются на общественную организацию, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение.
- Религиозные организации.
- Различные фонды.
- Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
- Финансируемы собственником учреждения.
- Торгово-промышленные палаты.
- Коллегии адвокатов.
- Некоммерческие партнерства.
Для повышения эффективности деятельности некоммерческой организации следует решить несколько важных проблем. Среди них проблема неполноты базы правовой информации и проблема недостаточности финансовых средств стоят на первом месте по значимости. Именно эти проблемы затрудняют реализацию многих инициатив, таких как качественный мониторинг правовой ситуации, защита некоторых слоев населения, формирование систематизированной базы данных. Только, разрешив их, можно приступать к следующим. Тем не менее, планы некоторых некоммерческих организаций в России обнадеживают, и пути для их роста и развития есть.
Здравствуйте друзья! Разговор пойдет об НКО - Некоммерческих организациях. Мы постоянно регистрируем и сопровождаем НКО (более 200 в год), это наша главная специализация и любимая работа. На просторах интернета по теме создания НКО полно старой, не профессиональной и банально устаревшей информации. Если Вас интересует тема связанная с оформлением в 2018 году и дальнейшей работой НКО, тут Вы найдете ответы на главные вопросы. Или узнаете ответы, которые обязательно надо знать.
Вот список вопросов людей, которые задумались об оформлении НКО:
НКО - что это и нужно ли оно мне? В чем суть НКО?
Некоммерческие организации следуя из названия являются организациями, цель которых, некоммерческая деятельность в определенных направлениях. У НКО нет бенефициаров или собственников, которые получают проценты, доход или дивиденды. НКО не может иметь в целях ведение предпринимательской деятельности, действует в некоммерческом поле по направлениям, которые закон четко описывает.
Если проще НКО действует в области: образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, экологии, благотворительности, защиты законных прав и свобод и.т.д. Все эти виды деятельности являются социально-ориентированными и полно прописаны в статье 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Некоммерческие организации подчиняются двум главным законам, Закон о некоммерческих организациях и ГК Глава. А главным контролирующим органом является Министерство юстиций.
НКО имеет также ряд преимуществ. Она действуя в некоммерческом поле, во многих случаях, имеют преимущество перед коммерческими организациями. Часто поступления полностью освобождаются от налогообложения. Имеет преимущество при взаимодействии с государственными органами. Возможность участие в грантах и получение государственной поддержки выделенных специально для НКО. Получение площади от государства, например офисной или спортивной, для реализации своих целей. Наличие социального вычета НДФЛ, который могут получить физические лица спонсирующие некоммерческие организации.
По сути цели государства и НКО часто совпадают, например развитие науки или спорта. И если Некоммерческая организация добивается в своей деятельности успехов, то в интересах государства помочь ей, через гранты, премии или субсидии. Это в свою очередь помогает некоммерческим организациям реализовывать свои программы.
Особенности некоммерческих организаций и какие они бывают?
Следствием отсутствия собственников НКО, является то, что всё имущество Некоммерческой организации принадлежит только ей. Фактически управлением занимается Руководитель, которым может называться председателем, директором, президентом или как либо еще. Главное, что Руководителя выбирают члены НКО, все члены равны, и ограничивать кого либо из членов законом запрещено.
Важно сказать, что видов НКО довольно много. Разделить их можно по двум главным признакам. Первый - место регистрации, куда подается пакет документов на регистрацию и в дальнейшем изменения в уставных документах. Это Федеральная налоговая служба или Минюст. Второй признак - основана ли организация на членстве. Когда Вы создаете НКО не основанную на членстве, это Ваш проект, и Вы имеете возможность его контролировать, вкладывая в него ресурсы и силы. В основанной на членстве НКО это сделать очень сложно, Вы, по сути, являетесь инициатором проекта, который в будущем будет развиваться силами и видением многочисленной группы людей. Удержать управление можно лишь оставаясь лидером движения и своим авторитетом.
1 Группа. Регистрируемые в Минюсте не основанные на членстве:
- (Автономная некоммерческая организация)
2 Группа. Регистрируемые в Минюсте основанные на членстве:
- Казачьи общества
3 Группа. Регистрируемы в ФНС основанные на членстве.
- Потребительские кооперативы
4 Группа. Регистрируемы в ФНС не основанные на членстве.
- Государственные учреждения
- Казенные учреждения
- Муниципальные учреждения
Важно сказать, что очень сложно, вернее в большинстве случаев невозможно. Проще учредить новую НКО. Ответственно подойдите к выбору формы НКО.
Что необходимо для создания Некоммерческой организации?
Необходимо ответить себе на несколько главных вопросов и иметь необходимые документы.
Необходимо определиться, в какой некоммерческой области Вы будете действовать и главное как вы будете реализовывать свои цели.
Ответив на первый вопрос, Вы сможете определиться с формой НКО, которую Вам необходимо создать.
В зависимости от формы, Вам потребуется минимум от одного до трех паспортов учредителей.
Определиться с составом органов управления НКО, их должности и копии паспорта.
Полное и сокращенное название Вашей будущей НКО.
Иметь данные для юридического адреса, это может быть офис (Гарантийное письмо от собственника офиса) или домашний адрес одного из учредителей (при условии, что он владелец квартиры).
4000 рублей на государственную пошлину
Примерно 3600 рублей на услуги Нотариуса.
Пошаговая инструкция действий для регистрации НКО.
Вы решили создать НКО, и первый вопрос с чего начать:
Для регистрации необходим как минимум один учредитель, в некоторых формах два, но необходимо три человека в обязательный коллегиальный орган управления. Т.е. один человек может быть учредителем, руководителем и членом коллегиального органа управления и еще двое только членами коллегиального органа управления. Все главные вопросы решает именно коллегиальный орган управления, а не учредитель.
- Выбираем название для нашей НКО.
Вопрос сложнее, чем Вам может показаться. Во первых, наименование должно быть уникальным. Во вторых состоять из трех частей: организационно-правовой формы, отражением характера вашей деятельности, само название. Например: АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРЫ И ИССКУСТВА "ЗАРЯ", как видите оно состоит из трех обязательных частей. Название должно определять характер вашей деятельности, как следствие ваши цели и состав будущего Устава. Отсюда следует важное ограничение, фактически названием будут определены виды вашей деятельности и заниматься всеми социально-ориентированными видами деятельности вы не сможете. Например спортивная организация не сможет заниматься экологией. Также нельзя просто так международный, всевозможные названия органов государственной власти, другие формы (фонд, союз, ассоциация) и т.д. Не допускаются иностранные символы и слова. Если используется редкое название или малоизвестное русское слово, лучше приложить пояснительное письмо с его описанием. Не каждый знает что такое Фарахруд, в том числе сотрудники Минюста, которые могут принять его за иностранное слово.
- Определяемся с юридическим адресом.
Юридический адрес является официальным местом нахождения организации, и регистрация АНО происходит по месту нахождения юридического адреса. Так где его взять? Есть несколько путей.
Самый простой способ, юридический адрес предоставляет один из учредителей на свою квартиру, обязательное условие, квартира должна быть в собственности. Если в собственности доля, то обязательно согласие остальных участников.
Второй способ - юридическим адресом будет офис по договору аренды, т.к. организация еще не создана, собственник офиса выдает Вам гарантийное письмо, что заключит с вами договор аренды и согласен с тем, что там будет юридический адрес организации.
Существует на практике третий способ, самый сомнительный - "покупка юридического адреса", собственник предоставляет Вам гарантийное письмо, но после регистрации обеспечивает Вам лишь почтовое сопровождение организации. Это дешевле чем снимать офис, но идти по этому пути стоит только с проверенными партнерами. Можно попасть на " черный-резиновый" адрес и получить отказ в Минюсте или после оформления НКО иметь возможности открыть расчетный счет.
- Оформление документов для подачи в Министерство юстиции.
Далее самый сложный этап. Оформление пакета документов для регистрации НКО. Этот пакет документов подается в региональный Минюст, не путать с Минюстом России. Например в Москве, это Минюст Москвы. Минюст по Московской области находится тоже в Москве.
Минимальный пакет для регистрации состоит из:
- Устав 3 экземпляра
- Решение (Протокол) 2 экземпляра
- Заявление заверенное нотариусом - 1 экземпляр
- Заявление подписанное заявителем - 1 экземпляр
- Квитанция об уплате госпошлины (оригинал)
Отдельно хотелось бы уделить внимание Уставу НКО.
Устав должен отражать именно ваш характер деятельности, цели и задачи организации, виды деятельности. Все эти пункты формируются в согласии с наименованием организации! В Уставе указывается: Наименование некоммерческой организации, место нахождения, цели и предмет деятельности, сведения о филиалах и представительствах. Также устав определяет порядок внесения изменений, реорганизации или ликвидации некоммерческой организации, порядок контроля деятельности организации.
Процедура регистрации НКО в Минюсте
Процедура регистрации НКО в Министерстве юстиции в корне отличается от регистрации ООО. Сама регистрация состоит из четырех этапов, и часто Вы можете слышать только сроки некоторых, что вводит людей в заблуждение.
Скажу проще, полный срок регистрации, с момента подачи документов в Минюст, занимает не меньше 1,5 месяца. И эти полтора месяца состоят из пяти этапов, в которых принимают участие минимум 4 человека. Это одна из причин, почему ускорить регистрацию очень сложно, и если у вас это получится, это будет всего несколько дней. Опишу эти этапы:
1. Подаются документы в Министерство юстиции, принимает их в окошке "специалист на приемке".
- Первый вариант "Отказ" в регистрации, с этим все понятно. Все с начала, повторная оплата государственной пошлины и почти всегда повторные затраты на Нотариуса.
- Второй вариант "Доработка", если присутствуют незначительные замечания по Уставу, специалист звонит заявителю по указанному в заявлении номеру и просит внести изменения. Важно, если пропустите звонок и не найдете своего специалиста сегодня, завтра будет отказ!. Так, что лучше узнать назначенного специалиста и его телефоны заранее. Соответственно повторные расходы на нотариуса и пошлину не возникают. После "Доработки" экспертиза может занять опять 3 недели, и сроки регистрации резко увеличиваются.
- Третий вариант положительное решение, УРА. Но это только середина пути.
3. Минюст сам отправляет пакет документ в ФНС (Налоговую), идут они около недели.
4. Документы проходят проверку в ФНС, она не такая строгая как в Минюсте. И тут решений может быть только два. Положительное или отрицательное решение. Если отрицательное, то вы попадаете в начало пути. В случае положительного решения присваиваются регистрационные номера ИНН и ОГРН, с внесением в единый реестр юридических лиц. С этого момента НКО существует. Вы можете взять выписку из ЕГРЮЛ и на основании нее совершать некоторые действия.
5. Документы созданной организации еще неделю едут обратно в Минюст.
6. Минюст получив документы из ФНС, выпускает дополнительно Свидетельство о регистрации некоммерческой организации. Важно сказать, что это свидетельство подписывает лично начальник Минюста. В связи с чем этот этап может легко растянусь с одной до двух или трёх недель, и любые взывание к совести специалиста в "окошке" или на телефоне, ситуацию не изменят. Он просто не осмелится доложить ваше недовольство высшему руководству.
Получив пакет документов в Минюсте обязательно проверьте, не допущено ли ошибок при внесении основных данных в ЕГРЮЛ, например в Ф.И.О. учредителей и руководителей, адресе, названии, и.т. д.
Потом изготавливаете печать, это сделать обязательно. Освобождены от печатей могут быть только ООО и ИП. И обязательно получаете в РОССТАТЕ (Статистике) "Уведомление" с кодами статистики.
Собираем, что получилось в красивый пакет и открываем расчетный счет в понравившемся нам банке. Делает это руководитель и лучше это сделать сразу. Без расчетного счета НКО редко может существовать, и с течением времени делать это становится все сложнее. НКО без расчетного счета, это вообще отдельная статья для разговора.
Расходы связанные с регистрацией НКО.
Пройдем по мере возникновения. После незначительных расходов связанных с подготовкой документов, бумага и чернила. Идут нотариальные расходы и составляют минимум 3500р, если у нас 1-2 учредителя. Далее государственная пошлина составляет 4000р., которую необходимо оплачивать в банке по квитанции. Расходы связанные с открытием расчетного счета составляют примерно 2-3 т.р., надо заметить, что в государственных банках цены выше чем в коммерческих, но и надежность их не вызывает сомнений. Учтите, что при отзыве лицензии у банка, организация в 95% случаев теряет свои денежные средства на расчетных счетах.
Отдельно хотелось бы сказать. После создания организация будет нести постоянные расходы связанные с ведением расчетного счета 1-3,5 т.р. в зависимости от банка. А также ведение бухгалтерского учета НКО достойным бухгалтером выйдем минимум в 2000р в месяц.
Правила работы и обязанности НКО.
Эта тема очень объемная, постараемся разобрать соответственно три главных вопроса:
- Где может работать НКО?
- Кто контролирует работу НКО?
- Принцип деятельности НКО.
Где может работать НКО?
В Уставе любой НКО прописывается территориальная сфера деятельности, если попроще - это те регионы в которых НКО может действовать. По умолчанию главным регионом будет тот, в котором находится Ваш юридический адрес. В дополнительных регионах НКО действует на основании филиалов или отделений. В зависимости от формы НКО, можно открыть отделения, филиалы или одновременно оба этих вида. Важно сказать, что для каждой формы расширение территориальной сферы деятельности реализуется по разному. Об этом необходимо читать отдельно. Я обозначу в чем их отличие.
Филиалы это независимые структурные единицы со своими регистрационными данными и расчетными счетами в банках. Их создание приводит к новой редакции устава НКО. Структура организации и принцип управления при наличии филиалов полностью меняется. Филиалы открывают например АНО.
Отделения создаются внутренними документами, не приводят к созданию новой редакции устава и не приводят к коренным изменениям в НКО. Но не во всякой форме НКО, возможно открытие отделений. Отделения например можно открыть в Общественной организации.
Есть формы, которым территориальный признак не так важен, например фонды. Фонды по своей сути, собирают и распределяются средства. Их деятельность построена на содействии или совместной реализации социальных проектов с другими НКО. У них как правило, просто нет необходимости в филиалах или отделениях. Они отлично достигают своих целей, опираясь на один единственный регион, перераспределяя собранные ресурсы.
Отдельно нужно сказать про Общероссийские организации и НКО, которые Просто так, его использовать нельзя, для каждой формы НКО существуют свои правила. Для общественной организации, это действие на территории более 43 регионов России, например открытие более 43 отделений. Для Ассоциации (союза), это срок деятельности более 5 лет, более трети регионов и уникальная деятельность, которую еще надо доказать.
Международный статус и использование соответствующего названия. Для этого надо сделать три шага. Создать НКО. Потом создать представительство вашей НКО в другой стране по её законам. Третий шаг, имея все документы на созданное представительство, подать документы в МИНЮСТ РОССИИ на новый устав, наименование и статус. Часто спрашивают, как создать "ВСЕМИРНУЮ НКО", ответ никак, сделать это невозможно и понятия такого в законе нет.
Кто контролирует работу НКО?
Деятельность НКО несколько сложнее, чем деятельность коммерческих организаций. НКО контролирует в основном Минюст и Налоговая (ФНС). Принцип и цели контроля сильно у них отличается. Если описывать все тонкости не хватит и книги, но главные принципы, постараемся обозначить.
Минюст контролирует, соответствует ли деятельность НКО, закону о некоммерческих организация. Проверяется соответствует ли деятельность НКО её уставу и правомерно ли расходуются средства. Именно Минюст принимает жалобы на деятельность НКО и принимает решение о её принудительной ликвидации. Ежегодно получает отчетность от НКО о подтверждении деятельности, основных финансово-экономических показателях и составе органов управления. Проверяет целевое использование полученных денежных средств и законность их использования в рамках некоммерческого поля. По сути Минюст несет надзорную функцию, в случае несоответствия, выносит предписание устранить недочеты или ликвидирует НКО.
Налоговая (ФНС) исполняет несколько другие функции. Все НКО, в рамках своего устава, могут заниматься деятельностью приносящий доход, которая облагается налогами. В налоговую ежеквартально предоставляются отчеты и декларации. На основании отчетности и анализа состава операций расчетного счета, ФНС проверяет правильность начисления и уплаты налогов. Другими словами ФНС исполняет фискальные функции контроля. И в случае выявления нарушений штрафует НКО, блокирует расчетные счета, требует пояснений от руководителя, если данные были предоставлены неполные, противоречивые или недостоверные.
Также всеми НКО отчетность предоставляется в ПФР, ФСС и РОССТАТ, даже в том случае, если деятельности или сотрудников НКО не имеет.
Принцип деятельности НКО
После создания или ежегодно НКО проводит общее собрание членов. На этом собрании в рамках устава НКО, определяется план развития НКО в текущем году. Проще говоря, члены решают главные принципы и цели деятельности их НКО, определив цели следующего года, возможно разработав определенную программу. Возможно определяется механизм реализации социально-ориентированных мероприятий.
Второй важный вопрос, как заданные цели будут достигаться, за счет каких средств. Определяются приорететные источники формирования поступлений. Соответственно для привлечение денежных средств, могут быть запланированы мероприятия и акции, например приуроченные к праздникам или торжественным датам. Возможно главным источником средств предполагается деятельность приносящая доход, и необходимо описание развития этого направления.
Третий вопрос, это смета на текущий год. Определив, цели некоммерческой организации и источники за счет которых, они будут реализовываться. Члены собрания формируют смету с планируемыми размерами поступлений по каждой статье и их целевое использование на планируемые цели. Важно сказать, что смета не должна точно исполниться в течении года, это лишь план. По итогу года, составляется фактическая смета, члены собрания изучают сметы планируемую и фактическую, с тем чтобы учесть опыт прошедшего года и иметь возможность качественнее спланировать следующий год.
Хотелось бы заметить, что сметы в НКО может и небыть вовсе, т.к. финансовые операции отсутствую полностью, а уставная деятельность, цели и задачи, полностью реализуются. Например Общественная организация действует за счет своих членов и волонтеров, которые безвозмездно действуют или за свой счет, полностью реализуя цели по просвещению и консультированию населения о его правах. Как видите финансовые операции могут быть минимальны или даже полностью отсутствовать.
Отдельно замечу, что налогами в основном облагается деятельность приносящая доход (доход от реализации товаров и услуг), которая является источником формирования поступлений НКО. Получать доход, допустимо только в рамках тех видов деятельности, которые есть в уставе (записать чисто коммерческие виды деятельности в устав, как торговлю, агенские услуги, строительство зданий и сооружений и т.д. Минюст Вам не даст при регистрации или изменениях). Сама по себе эта деятельность не может быть целью НКО. Исключением является построение деятельности некоторых АНО. Когда они осуществляют деятельность приносящюю доход, например предоставление услуг по занятиям спорту, а секции по себестоимости. Не получая какого либо финансового результата, АНО сразу же исполняет свою главную уставную цель - развитие спорта, т.е. цели у такого АНО не меняется, это развитие спорта, просто получается, что и уставная деятельность и деятельность приносящая доход, сливается в исполняются пораллельно.
Заключение.
Здесь были описаны основы знаний о некоммерческих организациях, которые надо знать каждому, кого интересует эта тема. Отдельно по каждой форме НКО, у нас есть свои разделы, также стоит ознокомиться с развернутыми статьями по вопросам, которые здесь подняты в общих чертах.
Если у Вас есть, что сказать, пишите в комментариях, с радостью ответим.
Также оставляйте ниже свои комментарии, обсудим вместе.
Россия как правовое государство осуществляет деятельность, регламентированную нормами и фундаментальными принципами права. Законам подчиняются не только органы власти, но и различного рода организации, часть из которых известна как . Более подробно рассмотрим здесь виды некоммерческих организаций (НКО).
В первую очередь, следует подчеркнуть, что их отличается от коммерческих отсутствием финансового интереса участников. Главные задачи, стоящие перед ними, должны носить благотворительный, социальный, общественно-полезный, научный или другой, имеющий социальное значение характер.
Именно вид некоммерческой организации играет роль в том, какую деятельность они будут осуществлять в дальнейшем. Классификация НКО основывается на принципе соотношения имущественных прав между учредителем и юридическим лицом, разбивающем их по форме. Организационно-правовая форма позволяет разделить некоммерческие организации на такие разновидности, как:
- Наделенные правом собственности (товарищества, хозяйственные общества).
- Не имеющие собственности (союзы, ассоциации, религиозные или благотворительные организации).
Далее формы НКО подразделяются на несколько разновидностей (таковых около 30). При этом сами организации могут выполнять схожие функции, различаясь между собой только названием и представляя разные юридические формы. Поэтому из всего списка выделяют несколько основных видов НКО. О них далее.
Виды и направления деятельности
Следует отметить, что, хоть некоммерческие организации и не могут иметь материальной заинтересованности, у них есть возможность осуществлять . Речь идет о привлечении дополнительных средств путем реализации продуктов своего производства, чтобы в дальнейшем продолжать осуществлять свою первоочередную задачу перед обществом.
- Фонд представляет собой лишенную членства НКО (на основании ст. 50 «Коммерческие и некоммерческие организации» ГК РФ), которая продолжает функционировать благодаря и на добровольных началах. Его целью является развитие сферы образования, науки, культуры и социальных связей.
- Религиозная/общественная организация/объединение, как и фонд, функционирует на добровольных началах. Взносы на их деятельность поступают от добровольных взносов своих членов. Главными целями такого рода НКО являются благотворительные, культурные и общественные функции.
- Частное учреждение в своей основе имеет собственника, создавшего организацию для выполнения функций, ограниченных некоммерческим характером. Основателем в данном случае может выступать как юридическое, так и физическое лицо.
- Помимо прочих НКО, Россия содержит на своей территории ряд государственных корпораций, в которых не предусматривается членство, а имущество предоставлено РФ для целей, определенных на законодательном уровне. В основном они носят управленческий и социальный характер.
- Некоммерческое партнерство входит в виды некоммерческих организаций, как НКО, преследующее своей целью благотворительность, управление, а также поддержку в решении вопросов социального характера. В роли учредителей в данном случае выступают физические или юридические лица.
- Объединения юридических лиц, а также союзы и ассоциации создаются с целью более успешной координации между коммерческими организациями. При этом их главным отличием от предпринимательских учреждений является некоммерческий характер.
- Автономное учреждение является НКО, которую может образовать либо Россия в лице действующего правительства, либо отдельный субъект РФ. Главная цель его создания – осуществление местного самоуправления в сферах оказания здравоохранительных, научных и культурных услуг. В первую очередь, организации такой формы выполняют задания государственного характера.
- Автономная некоммерческая организация не имеет членства и создана для предоставления услуг в культурной, образовательной, здравоохранительной, правовой, научной сферах. Деятельность НКО осуществляется за счет добровольных имущественных взносов участников. При этом участники теряют право владения на собственность после ее передачи в распоряжение АНО.
- представляется в виде разных общественных объединений, которые основаны для решения управленческих и социальных задач. Большинство НКО, представляющие этот тип, основаны на членстве. К примеру, жилищно-строительный или жилищный кооперативы обеспечивают граждан жильем. Потребительский кооператив может носить название некоммерческого товарищества или партнерства в зависимости от выбранных им целей.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, НКО могут классифицироваться по праву управления своей деятельностью, праву владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, если оно находится в федеральной собственности.
5. Некоммерческие организации.
Перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие организации, приведен в параграфе 5 главы 4 ГК РФ и п. 3 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях. Некоммерческие организации могут создаваться в форме:
Потребительских кооперативов;
Общественных или религиозных организаций (объединений);
Некоммерческих партнерств;
Учреждений;
Государственных корпораций;
Автономных некоммерческих организаций;
Социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
К некоммерческим относятся организации, созданные для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и иных целей, направленных на достижение общественных благ.
В правовом отношении регулирование деятельности некоммерческих организаций ведется в соответствии со ст. 50 ГК РФ, а существенные признаки некоммерческих организаций устанавливаются статьями 116-123 ГК РФ. Создание и деятельность некоммерческих организаций регламентируются Федеральным законом N 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях».
Общий признак некоммерческих организаций - они не вправе ставить в качестве одной из своих основных целей извлечение прибыли. Законодательно некоммерческим организациям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, если доходы от нее направляются на достижение уставных целей. Эта деятельность для многих некоммерческих организаций является вынужденной и ведется для поддержания существования. Некоммерческие организации вправе быть участниками акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и вкладчиками в товариществах на вере, цели и задачи которых могут не соответствовать целям некоммерческих организаций.
Требования к осуществлению некоммерческими организациями предпринимательской деятельности :
1) предпринимательская деятельность не должна быть основной целью деятельности некоммерческой организации, иначе она превращается в коммерческую (п.1 ст.50 ГК РФ).
2) некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы и в соответствии с этими целями (п.3 ст.50 ГК РФ).
Второе из приведенных требований означает, что предпринимательская деятельность некоммерческих организаций должна соответствовать двум условиям:
Служить достижению целей организации, т.е. укреплять ее материально-техническую базу, быть источником формирования имущества, используемого для целей организации, привлекать к труду членов организации, имеющих физические недостатки и лишенных возможности трудиться в обычных условиях (слепых, глухих), а также способствовать реализации прочих общественно полезных целей организации;
Соответствовать уставным целям организации и не выходить за рамки ее уставной правоспособности.
Некоммерческие организации могут иметь имущество в собственности, а некоторые - обособленное имущество в оперативном управлении, переданное их участниками.
Таким образом, некоммерческие организации отличаются от коммерческих тем, что:
1) извлечение прибыли не является основной целью их деятельности;
2) полученная прибыль не распределяется между участниками (учредителями) организации;
3) существуют за счет соответствующего целевого финансирования или за счет добровольных взносов, а не за счет получаемой ими прибыли;
4) обладают специальной правоспособностью;
5) перечень возможных форм некоммерческих организаций определяется Гражданским кодексом и иными законами РФ.
1. Потребительский кооператив (ст. 116 ГК РФ).
Потребительский кооператив - это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК РФ).
Цели создания: добровольное объединение на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения имущественных паевых взносов.
Участники: граждане, юридические лица.
Ответственность участников: в соответствии с уставом кооператива.
доходы от предпринимательской деятельности распределяются между членами.
Признаки потребительского кооператива, отличающие его как от иных видов некоммерческих, так и коммерческих организаций:
1) возможность участия в кооперативе как физических, так и юридических лиц;
2) формирование паевого фонда за счет паевых взносов членов кооператива;
3) удовлетворение потребностей членов кооператива как основная цель деятельности;
4) возможность осуществления предпринимательской деятельности и распределения полученной прибыли между членами кооператива;
5) возможность проведения процедуры банкротства в отношении кооператива;
6) неограниченная ответственность членов кооператива по долгам кооператива (обязанность внесения дополнительных взносов);
7) отсутствие обязательного личного участия членов кооператива в его деятельности.
Особым видом потребительских кооперативов являются кооперативы, входящие в систему потребительской кооперации, правовой статус которой определяется законом РФ от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации в Российской Федерации».
При невыполнении обязательств по покрытию убытков кооператив может быть ликвидирован по суду по требованию кредиторов.
В соответствии с ГК РФ возможно создание кооперативов двух видов - потребительских и производственных. При этом производственный кооператив является коммерческой организацией и его деятельность направлена на получение прибыли, а потребительский кооператив - некоммерческая организация , цель его деятельности - удовлетворение определенных потребностей его членов.
Потребительский кооператив основывается и действует именно для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, как например, жилищно-строительный кооператив (ЖСК), гаражно-строительный кооператив (ГСК), дачный кооператив и т.п.
Потребительскому кооперативу разрешено осуществлять предпринимательскую деятельность, ему также предоставлено право распределять полученные от такой деятельности доходы между членами кооператива (п. 5 ст. 116 ГК РФ).
Членами потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие 16 лет (п. 2 ст. 26 ГК РФ), коммерческие и некоммерческие юридические лица, в том числе унитарные предприятия и учреждения (с учетом положений статей 295, 297, 298 ГК РФ).
Следовательно, потребительский кооператив может быть создан как гражданами, так и юридическими лицами, в отличие от производственных кооперативов, в которых по общему правилу не допускается участие юридических лиц.
Законодательством РФ не установлено минимальное или максимальное число членов кооператива, а также не запрещено одновременное участие членов кооператива в других потребительских кооперативах (в том числе - аналогичных).
Учредительным документом потребительского кооператива является его устав.
Обычно структура управления потребительским кооперативом аналогична той, что используется производственным кооперативом, и включает:
Общее собрание кооператива,
Правление кооператива,
Председателя правления.
Законодательством не определено, какова компетенция органов управления и должна ли она быть прописана в уставе кооператива.
Потребительский кооператив имеет возможность заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью. Но в этом случае, доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой им в соответствии с законом и уставом, распределяются между всеми его членами (п. 5 ст. 116 ГК РФ).
Распределение полученной прибыли является правом, но не обязанностью потребительского кооператива. При этом основания и порядок распределения прибыли должны определяться лишь уставом кооператива либо его внутренними документами.
Таким образом, потребительский кооператив занимает среднее положение между коммерческими и некоммерческими организациями , так как ему присущи черты и тех, и других.
Потребительский кооператив, в отличие от других некоммерческих организаций, может быть признан банкротом в судебном порядке, в случае если требования его кредиторов не будут удовлетворены, а сам кооператив при этом будет отвечать признакам несостоятельности (п. 1 ст. 65 ГК РФ).
2. Общественные и религиозные организации (ст.117 ГК РФ).
Общественные и религиозные организации (объединения) - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (ст. 117 ГК РФ, ст. 6 Закона о некоммерческих организациях).
Цели создания: добровольное объединение на основе общности интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.
Участники: граждане
Ответственность участников: участники не отвечают по обязательствам организации, а организация по обязательствам участников.
Предпринимательская деятельность: допускается только соответствующая целям организации.
Участники не сохраняют прав на переданное организации имущество.
Политические партии,
Профсоюзы,
Добровольные общества,
Союзы творческих деятелей,
Молодежные и детские общественные объединения,
Организации общественного самоуправления,
Религиозные организации и т.п.
Каждое из упомянутых объединений имеет свои особенности правового регулирования.
В Гражданском кодексе РФ предусмотрены положения, касающиеся участия общественных организаций в имущественном обороте в качестве самостоятельных юридических лиц.
Статьей 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; предусмотрены следующие организационно-правовые формы общественных объединений:
Общественная организация,
Общественное движение,
Общественный фонд,
Общественное учреждение,
Орган общественной самодеятельности,
Политическая партия.
Участниками (членами) общественных и религиозных организаций являются только физические лица. Юридические лица не могут выступать в качестве участников (членов) организаций, так как общественная организация в соответствии с законом - это объединение граждан. Однако в том случае, если юридические лица также являются общественными объединениями, в соответствии со ст. 6 Закона об общественных объединениях они могут быть участниками (членами) общественных объединений.
Регулирование правового режима деятельности общественных объединений производится нормами Закона об общественных объединениях, его действие распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также создаваемых коммерческими организациями некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2 Закона об общественных объединениях).
3. Учреждения (ст. 120 ГК РФ).
Учреждение - это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (п. 1 ст. 120 ГК РФ, ст. 9 Закона о некоммерческих организациях).
Цели создания: осуществление управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, финансируемых (полностью или частично) учредителем.
Учредители: собственник имущества.
Ответственность учреждения: отвечает по обязательствам своими средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник.
Предпринимательская деятельность:
Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника.
Собственник вправе изъять излишнее или не по назначению используемое имущество.
Учреждение может быть создано любым собственником - государством, муниципальным образованием, хозяйственным товариществом или обществом и т.п.
Учреждениями являются органы государственного и муниципального управления, организации культуры и образования, здравоохранения и спорта, органы социальной защиты, правоохранительные органы и многие другие (например, школы, больницы, библиотеки) и др.
4. Фонды (ст. 118, 119 ГК РФ).
Фонд в соответствии со ст. 7 Закона о некоммерческих организациях - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Фонд - это не имеющая членства некоммерческая организация, учредители фонда не получают никаких прав в отношении созданного ими фонда. Исходя из этих положений, учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд, соответственно, не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд осуществляет свою деятельность на основании устава, в котором должны быть определены порядок формирования органов управления фондом и их компетенция, а также иные сведения, предусмотренные законом (п. 2 ст. 52 и п. 4 ст. 118 ГК РФ).
Цели создания: организация не имеющая членства, учрежденная на основе добровольных взносов, преследующая общественно-полезные цели.
Учредители: граждане, юридические лица.
Ответственность учредителей: учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд по обязательствам своих учредителей.
Предпринимательская деятельность: допускается только соответствующая целям фонда. Фонд вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Имущество фонда:
Имущество, переданное фонду учредителями, является собственностью фонда;
Фонд ежегодно публикует отчет об использовании имущества.
Устав фонда (утверждается учредителями) должен содержать:
Наименование фонда;
Место нахождения;
Порядок управления деятельностью фонда и порядок формирования его органов (в том числе попечительского совета);
Сведения о цели фонда;
Порядок назначения и освобождения должностных лиц;
Сведения о судьбе имущества при ликвидации фонда.
Устав фонда может быть изменен в соответствии со ст. 119 ГК РФ лишь:
Органами фонда, если это предусмотрено уставом;
Органом, уполномоченным осуществлять надзор за деятельностью фонда;
По суду при возникновении непредвиденных обстоятельств.
Фонд, являясь некоммерческой организацией, может учредить акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью (но не хозяйственное товарищество) и получать прибыль от их деятельности. При этом фонд может быть единственным учредителем коммерческой организации. Следует учитывать, что полученная прибыль не может распределяться между учредителями фонда, а должна направляться на его уставные цели.
Основанием для ликвидации фонда являются:
Отсутствие у фонда имущества, необходимого для осуществления его деятельности,
Невозможность достижения целей, ради которых создан фонд,
Уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом.
5. Ассоциации и союзы (объединения юридических лиц ст. 121 ГК РФ)
Ассоциации и союзы - это объединения юридических лиц, созданные с целью координации деятельности объединившихся организаций, а также представления и защиты общих имущественных интересов (ст. 121 ГК РФ).
Цели создания: организация, создаваемая по договору для защиты общих интересов и в целях координации.
Участники: юридические лица (коммерческие и некоммерческие, сохраняющие самостоятельность и права юридического лица).
Ответственность объединения: не отвечают по обязательствам членов, члены отвечают в порядке, определенном в учредительных документах.
Предпринимательская деятельность: при необходимости ведения объединение преобразуется в хозяйственные товарищества, либо создает хозяйственное общество для этих целей.
Учредительными документами являются учредительный договор (подписываемый членами объединения) и устав (утверждаемый членами объединения) (ст. 122 ГК РФ).
Структура:
Наименование, включающее указание на предмет деятельности, и слово «Союз» или «Ассоциация»;
Место нахождения;
Порядок управления деятельностью, состав и компетенция органов управления и порядок принятия решений;
Сведения о судьбе имущества при ликвидации объединения.
Права членов объединения (п. 1 ст. 123 ГК РФ) :
- член объединения вправе безвозмездно пользоваться его услугами.
Выбытие (исключение) участников (п. 2 ст. 123 ГК РФ):
- член объединения вправе выйти из него по окончании финансового года;
Член объединения может быть исключен по решению остающихся участников в порядке, установленном учредительными документами;
Выходящий (исключенный) член объединения несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения в течение двух лет с момента выхода (п. 3 ст. 123 ГК РФ).
Иные виды некоммерческих организаций
Перечень некоммерческих организаций, предусмотренный в Гражданском кодексе РФ, дополняется иными видами организаций, правовое положение которых определяется другими законами, в том числе Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который предусматривает такие возможные формы некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации.
Некоммерческое партнерство - это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций (ст. 8 Закона о некоммерческих организациях).
Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п.1 ст.8 Закона «О некоммерческих организациях»).
Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. Члены партнерства имеют широкий круг прав, который по своему объему сравним с правами участника коммерческой организации.
Некоммерческое партнерство является собственником своего имущества, в том числе имущества, переданного его членами. При ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов, если иное не предусмотрено учредительными документами некоммерческого партнерства.
Автономная некоммерческая организация - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (п. 1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях).
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют никаких прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.
Таким образом, автономная некоммерческая организация фактически является своего рода «коммерческим учреждением». При этом учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами (под равными условиями, вероятно, следует понимать равную оплату получаемых услуг) и не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации.
Профессиональные союзы - добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (п. 1 ст. 2 ФЗ РФ от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Религиозное объединение - это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей, что следует из ст. 6 Закона о религиозных объединениях.
Государственная корпорация - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях).
В данной статье мы постараемся, как можно подробнее рассказать о том, что такое нко и чем они занимаются.
НКО — Это некоммерческие кооперативные организации, которые открывают на специальном собрании учредители. На данном мероприятии они утверждают все положения устава и определяют управляющие органы. Все имущество является личной собственностью данного объединения.
Чем занимаются некоммерческие организации (НКО)
Что представляет из себя расшифровка нко уже понятно. Теперь мы расскажем, чем занимаются данные организации.
Главной функцией этого объединения является формирование различных благ для общества с помощью перераспределения материальных ценностей. По остальным функциональным характеристикам НКО схожи с предпринимателями. Но вот по сравнению с коммерческими организациями их нельзя отнести к полноценным участникам имущественных отношений. В связи с этим, государством была установлена целевая правоспособность. А это означает, что использование того имущества, которое является их собственностью возможно только в целевом порядке. Вести предпринимательскую деятельность НКО может в том случае, если это будет соответствовать ее основным целям, в соответствии с ГК ст.50. Исходя из этого, более актуальным будет разъяснение — что такое НКО.
Государственная служба? В единое целое их будут объединять главные особенности при ведении данной деятельности. В данном случае, это наименьший заработок в отличии от коммерческих компаний. Данная деятельность направлена не на получение дохода, а на организационные меры, связанные с поддержкой людей. Кроме этого, деятельность является регламентированным видом работ. Если, к примеру, рассмотреть образовательные компании, они имеют право оказывать платные услуги в дополнительном образовании, не предусмотренные ГОС. Данный вид деятельности не моет выступать в роли предпринимательской, в случае, когда получаемая ОО прибыль тратиться для ведения основной деятельности на должностном уровне. Заниматься распределением прибыли по-другому члены данной организации не имеют права.
Ликвидация НКО
Рассказав чуть выше, что такое НКО, необходимо также рассмотреть подробно причины ее ликвидации. В данном случае, сперва должен произойти процесс выплаты имеющейся заложенности по кредитам. Далее, то имущество, которое останется, можно использовать на те цели, которые прописаны в документации, или в благотворительных целях. Банкротами могут быть признаны все НКО, кроме учреждений, религиозных или политических организаций.
Основная роль НКО в Российской Федерации
Давайте узнаем о том, что такое НКО в России. Несмотря на тот факт, что эти объединения не имеют право заниматься извлечением коммерческой выгоды и вести деятельность, связанную с улучшением жизни населения, зачастую в России все происходит по-другому. По этой причине, ответить на вопрос – что же такое –НКО, можно неоднозначно. Большинство из них ведут политическую деятельность, которая направлена против нашей страны, и прикрываются общественно полезными целями. Как правило, данные компании финансируют западные страны, например, американский фонд USAID, который начал вести свою деятельность еще в начале 60-ых годов прошлого века. Под красивыми лозунгами, кричащими о помощи международному развитию, этот фонд скрывает иные цели: манипуляция сознанием людей, внесение более выгодные корректив для Америки в политику стран, с возможностью ослабить всю их государственную систему. Данные организации работают не только в России. Они также действуют и в Грузии, и на Украине, и в Сербии. Именно благодаря их деятельности в этих станах случись цветные революции. Исходя из этого, те НКО, которые финансируются зарубежными фондами и работают в нашей стране, в обязательном порядке должны получить статус иностранного агента.
Конструктивные и деструктивные НКО
Разумеется, работают и отлично развиваются многие некоммерческие организации, основными задачами которых является решение вопросов, связанных с социально-значимыми аспектами: поиск денежных средств, для лечения смертельных заболеваний, ведение борьбы с коррупцией, улучшение жизненного уровня незащищенного слоя населения и т.п. Также они занимаются защитой прав и свободы граждан, формированием здорового образа жизни. Основное значение НКО состоит в том, что эти организации выступают посредниками между народом и государством. В нашей стране — это различные фонды, объединения и союзы, партнерские и бюджетные организации. По статистке, их количество превышает полмиллиона. Из этого числа, около 200 компании финансируются зарубежными станами: Италии, Америки, Германии, Англии, Канады. Многие объединения финансируют граждане, но все же основной их бюджет спонсируется за счет грантов. В последние годы из-за происшествия событий во внешней политике, деятельность НКО, финансируемых зарубежными странами, полностью находится под контролем государства.
Для тех людей, кто знает ответ на вопрос — что такое НКО, важным является вопрос, который касается здравоохранения. В сфере медицины они имеют право предлагать и оказывать платные услуги, производить медицинскую технику, либо заниматься ведением научно-исследовательской деятельности. Основная деятельность НКО полностью поддерживается российским законодательством за счет уменьшения налогов, предоставления заказов и т. д.
Главные источники прибыли НКО
Что кается прибыли этих организаций, следует понять то, из каких конкретно источников они появляются, и что такое НКО в медицинской сфере:
- Финансовые средства участников.
- Добровольные взносы медицинского страхования.
- Различные пожертвования.
- Прибыль от ведения предпринимательской деятельности.
- Средства госбюджета.
- Гранты, позволяющие приобретать нужное оборудование, заниматься организацией проектов, повышать квалификацию.
- Со стороны властей, НКО вправе оказывать помощь, в качестве субсидий для реализации целевых расходов. Финансы будут предоставлены безвозмездно.
Расходы
Все расходы данной организации разделены на следующие виды:
- Средства на зарплату.
- Средства на командировки.
- Средства, предназначенные на закупку нужной техники, различных канцелярских товаров.
- Средства на проведение ремонта.
- Средства на уплату коммунальных услуг, связи, Интернета.
- Расходы, связанные с выполнением основной деятельности, которая прописана в Уставе.
Посмотрите видео