Некоторые военные задаются вопросом: «Можно ли купить билет на самолет по военному билету?». Конечно же, можно, но тогда, когда в документе российского воина (контрактника или призывника) есть отметка о том, что он в данный момент служит в армии. При этом военный билет является документом, который аутентифицирует личность.
Воинский перевозочный документ или ВПД, является справкой, с помощью которой военнослужащие, не задаваясь больше вопросом, можно ли купить авиабилет по военному билету, со своей семьей могут осуществлять перелеты самолетами или переезды поездами к месту прохождения дальнейшей службы, указанной в удостоверении. Эта справка выдается Департаментом транспортного обеспечения Министерства обороны РФ.
Когда же можно его использовать?
Начиная с прошлого года, все военнослужащие вправе осуществлять перелеты, предоставив ВПД в тех случаях, когда они отправляются:
- в командировку по служебной надобности;
- при переводе в иную точку для прохождения военной службы;
- на реабилитацию;
- в отпуск;
- в госпиталь и после обратно в часть после прохождения курса лечения;
- к месту проживания при увольнении из армии, однако, в данном случае, этот документ используется один раз.
ВПД необходимо предъявлять во время служебных командировок, а также когда военный с семьей и со своим имуществом переезжает на другое место несения службы.
Запомните! Из-за того, что обладателей ВПД обслуживают только авиакомпании, договорившиеся с российским оборонным ведомством, а их численность часто меняется, то перед оформлением документа по избранному маршруту, уточняется, можно ли использовать это удостоверение при перелете, а затем подается рапорт на получение перевозочного документа.
ВПД для члена семьи военнослужащего
Что важно знать при приобретении авиабилета по ВПД?
- Авиабилет по ВПД приобретают в авиакассе, потому что необходимо предъявление оригинала данного документа.
- Билет на самолет по военному проездному документу приобретают за 90 дней до перелета.
- Необходимо показать проездной документ, составленный на русском языке, с подписями должностных лиц и министерской печатью.
- .По ВПД военные РФ покупают билеты на самолеты таких авиакомпаний, как: «Таймыр», «Нордавиа», Red Wings, «Аэрофлот», «Уральские Авиалинии».
Рекомендуем, обо всех нюансах процедуры приобретения билета на самолет по ВПД узнавать у менеджеров авиакомпании, в которой покупаете билет. Учтите: возвращая или обменивая такой авиабилет, пассажир доплачивает наличными.
Инструкция по оформлению перевозок по воинским перевозочным документам Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации
1. Настоящая инструкция определяет порядок оформления перевозок по ВПД МО и МВД на регулярные рейсы, включая рейсы code -share , при выполнении которых является маркетинговым перевозчиком с расчетным кодом 555 на СПД и ЭБ НСАВ-ТКП .
2. Определения, термины, сокращения
2.1. ВПД – воинский перевозочный документ (требование);
2.2. МО – Министерство обороны Российской Федерации;
2.3. МВД – Министерство внутренних дел Российской Федерации;
3. Категории пассажиров
Ведомство | Перечень документов |
|
МО | Военнослужащие и члены их семей | |
МВД | Военнослужащие и члены их семей, сотрудники ведомства | ВПД, удостоверение личности (военный билет или паспорт) |
4. Требования к ВПД
4.1. ВПД должен быть заполнен на русском языке , подписан уполномоченным должностным лицом (с указанием Ф. И.О.) и заверен гербовой печатью с наименованием соответствующего ведомства с разборчивым, полностью читаемым оттиском.
4.2. Все исправления, вносимые в ВПД, должны быть сделаны четко и разборчиво, заверены подписью уполномоченного должностного лица, выдавшего ВПД и гербовой печатью, либо штампом и подписью военного коменданта с наименованием соответствующего ведомства.
4.3. Срок действия ВПД МО, МВД, составляет три месяца с даты выдачи (оформление перевозки осуществляется не более чем за 90 дней до даты вылета, начало перевозки должно находится в пределах срока действия ВПД).
4.4. При нарушении правил, изложенных в п. п. 4.1., 4.2., 4.3., 4.5. настоящей инструкции, ВПД считаются недействительными и к оплате не принимаются.
4.5. В ВПД должно быть указано:
Названия городов или аэропортов отправления и назначения;
Вид транспорта – «самолет», «в самолете», «воздушным транспортом » и т. п. (ВПД, выписанные для следования прочими видами транспорта, к оплате не принимаются);
Для военнослужащих в строке «Перевезти» указываются воинские звания, фамилии и инициалы (для членов семей военнослужащих – степень родства, фамилии и инициалы, возраст или даты рождения детей), при перевозке воинских команд – воинское звание и фамилия начальника воинской команды и ее численность;
Количество взрослых пассажиров и, отдельно, детей указывается прописью (если ребенок до двух лет вписан в ВПД как платный пассажир, то на него оформляется билет с местом);
Цель перевозки: «к месту службы», «по призыву», «по увольнению», «отпуск» (МВД только на территории Российской Федерации, оформление перевозки за рубеж по ВПД МВД производится только в случае если в графе «цель перевозки» указано «командировка») и т. п.;
Дата выдачи – число и год выдачи указываются цифрами, месяц – прописью.
5. Порядок оформления перевозок по ВПД
5.1. Оформление перевозок по ВПД производится в офисах уполномоченных агентств на бланках СПД и ЭБ НСАВ-ТКП.
5.2. Авиабилеты по ВПД оформляются только для лиц, указанных в ВПД, и строго по маршруту указанному в ВПД.
5.3. Оригинал ВПД изымается и прикладывается к отчету о продаже. На лицевой стороне каждого ВПД (в правом верхнем углу) необходимо указывать следующую информацию:
Номер авиабилета, оформленного по ВПД, код перевозчика «SU »;
Сумму, предъявляемую к оплате (применяемый тариф, таксы и сборы указываются отдельно) по каждому билету;
Запись на лицевой стороне ВПД заверяется штампом диспетчера/валидатором уполномоченного агента.
5.4. Авиабилеты оформляются на количество пассажиров, указанное в ВПД. Если авиабилеты оформлены на меньшее количество пассажиров, то на оборотной стороне ВПД делается запись о том, что пассажир перевозкой не воспользовался.
5.5. Оформление авиабилетов по ВПД для детей военнослужащих производится в соответствии с правилами применяемого тарифа. Услуга «Несопровождаемые дети» по ВПД не предоставляется.
5.6. Оформление перевозок следует производить:
Ведомство | Классы бронирования | География и условия применения тарифа | Таксы и сборы |
МО | B / M / H / K/ V / T / Q / W / L | РФ, СНГ; - при выборе тарифа необходимо отдавать предпочтение наименьшему тарифу OW (при наличии мест); | Аэропортовые сборы и сборы указываются в билете с формой оплаты КР Сервисный сбор (плата) не взимается. |
МВД | J / С / D / I / S / B / M / H / K / V / T / Q / W / L | РФ; - « World Wide » (только по ВПД, где в графе «цель перевозки» указано «командировка»); - при выборе тарифа, необходимо отдавать предпочтение наименьшему тарифу OW (при наличии мест); - для больных на носилках применяется стандартные правила. |
5.7. Оформление авиабилетов по ВПД с открытой датой вылета запрещено. Оформление перевозки туда и обратно (RT) на одном билете запрещена. O ДИ H БЛ AHK B ПД Д O ЛЖ EH COOTBETCTBOBAT Ь O Д HOM У БИЛ ET У HA KA ЖД OE ЛИЦ O , У KA З AHHOE B B ПД.
5.8. Бронирование мест осуществляется созданием индивидуального бронирования с подтвержденным статусом «HK » в классах бронирования указанных в п. 5.6. настоящей инструкции.
5.9. Основные элементы PNR заполняются стандартным образом.
5.10. Допускается применение трансферного тарифа при указании в ВПД соответствующих пунктов отправления и назначения. HA TPAHC Ф EPH Ы X HA П PAB Л EH ИЯ X HA OCHOBAH ИИ O Д HO Г O TPE Б OBAH ИЯ O Ф OPM ЛЯ ETC Я TO ЛЬ KO O ДИ H БИЛ ET . O Ф OPM Л EH И E TPAHC Ф EPHO Й П EPEBO З K И П O Д B У M TPE Б OBAH ИЯ M B O Д HOM БИЛ ETE З A П PE Щ EHO .
5.11. В оформленный авиабилет вносится следующая информация:
В графе «endorsement /restrictions » необходимо указывать следующую информацию (при написании пробелы должны отсутствовать):
Номер документа, удостоверяющего личность, который должен начинаться обязательно с буквы «Р» (паспорт, военный билет, свидетельство о рождении для ребенка);
13-ти значный номер ВПД МО, МВД:
WPDMO – МО РФ
WPDMWDA (буква «А» обязательна) – МВД РФ.
Дата рождения ребенка, которая должна начинаться буквами DOB
ENDORSEMENTS/RESTRICTIONS:
В графе «Tour Code » необходимо указывать: «WPDMOGA 006» – для МО, «MWDGA 010» – для МВД.
5.12. После оформления электронного авиабилета необходимо распечатать маршрут/квитанцию на русском языке (в которой в обязательном порядке должен быть указан номер ВПД), заверить штампом диспетчера/валидатором уполномоченного агента и выдать пассажиру.
5.13. Оформление перевозок воинских команд МО в количестве 3-х человек и более по одному ВПД, осуществляется только на основании заявки на выделение мест в воздушном судне, предоставляемой органами военных сообщений МО и заверенной гербовой печатью и подписью уполномоченного лица.
Бронирование мест для групп военнослужащих производится в соответствии с технологией бронирования групповых перевозок в классе бронирования «G ».
Оформление сверхнормативного багажа производится на основании ВПД (форма №2 – требование-накладная) по действующим тарифам. В случае если фактическая масса сверхнормативного багажа меньше, чем указано в ВПД, денежные средства за разницу в весе пассажиру не выплачивается. Если фактическая масса багажа больше, чем указано в ВПД, то доплата взимается с пассажира наличными.
6. Возврат авиабилета, перенос даты вылета
6.1. При оформлении возврата авиабилета, включая «NS » (неявки пассажира на рейс) пассажиру выдается справка для перерасчета с авиакомпанией централизованным порядком, которая удостоверяется подписью ответственного лица отдела продаж. (образец справки указан в п.7. настоящей инструкции)
CПPABKA HE ЯBЛЯETCЯ БCO. OФOPMЛEHИE CПPABKИ ПPOИЗBOДИTCЯ ПOД KOПИPKУ B 3-X
ЭKЗEMПЛЯPAX. ПOCЛE OФOPMЛEHИЯ ПACCAЖИPУ BЫДAETCЯ OPИГИHAЛ И KOПИЯ CПPABKИ. CПPABKA И EE KOПИЯ ЗABEPЯЮTCЯ BAЛИДATOPOM TKП. BTOPAЯ KOПИЯ ПPИKЛAДЫBAETCЯ K БИЛETУ, ПPИHЯTOMУ K BOЗBPATУ И OTПPABЛЯETCЯ B TKП. ПOДПИCЬ BOИHCKOГO ПACCAЖИPA ЗA ПOЛУЧEHИE CПPABKИ HA KOПИИ, OTПPABЛЯEMOЙ B TKП OБЯЗATEЛЬHA!
Наличными возврат денег пассажиру за неиспользованную перевозку не производится; ВПД пассажиру не возвращается. Штраф за возврат с пассажира не взимается.
6.2. Добровольный перенос даты вылета следует производить в соответствии с правилами примененного тарифа с взиманием сборов (штрафов) с пассажира с формой оплаты НАЛ.
6.3. Изменение маршрута перевозки по запросу пассажира для всех ВПД запрещено.
7. Образец справки для оформления возврата билета по ВПД
-
Справка
для перерасчета с _________ централизованным порядком
МО или МВД
Выдана воинскому пассажиру: ___________________________________________________
в том, что он возвратил в кассу агентства авиабилет № ______________________________,
от аэропорта: ________________________________________________________________
до аэропорта: ________________________________________________________________
через аэропорты: _____________________________________________________________
стоимостью (тариф): __________ руб. ____ коп., выданный по воинскому перевозочному
документу серии: ____________________________ № ______________________________
В связи с отказом от полета: по желанию, состоянию здоровья или ___________________
(не нужное зачеркнуть) (другие причины)
воинского пассажира в аэропорту: _______________________________________________
подлежит возврату централизованным порядком _______ РФ
МО или МВД
(сумма прописью)
за неиспользованный участок пути: ______________________________________________
штраф за отказ от перевозки: ___________________ руб. ________ коп.
Штамп (валидатор) агентства, дата выдачи справки и подпись кассира: ________/_______/
Справку и копию ее получил
/ / (подпись воинского пассажира).
Доплата наличными в сумме (сумма штрафа): _____________________________________
_____________________________________________________________________________
(прописью)
Получена: ____________________________________________________________________
(подпись воинского пассажира)
28.03.2019, 08:25
Купить авиабилет по военному билету можно, в случае если в военном билете военнослужащего Российской армии по призыву, контракту стоит отметка о прохождении службы. В этом случае военный билет считается документом идентифицирующий личность.
Где можно купить авиабилет по военному билету
По военному билету авиабилет можно купить на нашем сервисе в любое удобное для Вас время или в кассах авиакомпании.
Что такое ВПД
Воинский перевозочный документ (ВПД) - это документ, на основании которого военнослужащий и члены его семьи могут проехать на поезде или самолете до указанного в нем места назначения.Воинский перевозочный документ изготавливается в установленном порядке по заказам Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
В каких случаях можно воспользоваться ВПД
Военнослужащие с 2016 года имеют право на перелет по ВПД, в случае если они следуют:- в служебные командировки,
- на новое место военной службы,
- к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву),
- к местам проведения реабилитационных отпусков,
- на лечение и обратно,
- на избранное место жительства при увольнении из рядов Вооруженных сил РФ (в этом случае, ВПД можно воспользоваться однократно)
Внимание! В связи с тем, что перевозочные документы обслуживаются только теми авиакомпаниями, которые заключили договор с Министерством обороны РФ, а их количество постоянно меняется, перед оформлением ВПД по выбранному маршруту необходимо уточнить возможность использования ВПД при таком перелете и только потом подавать рапорт на выдачу перевозочных документов.
Где можно купить авиабилет по ВПД
Авиабилет по ВПД можно купить только в авиакассах, т. к. потребуется предъявить оригинал этого документа.Несколько советов, которые пригодятся при покупке авиабилет по ВПД
- Покупку авиабилета по ВПД можно оформить не ранее чем за 90 суток до вылета. При этом нужно предъявить ВПД, заполненном русским языком, подписанным должностным лицом и заверенным гербовой печатью ведомства.
- Оформление билетов по ВПД производятся на рейсы ограниченного числа авиакомпаний.Так по ВПД Министерства Обороны проводят оформление авиабилетов таких компаний как ,
1. Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе:
железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска);
на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.
1.1. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.
1.2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
2. Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе:
от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;
один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона);
на лечение в медицинские организации по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;
при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.
Члены семьи военнослужащего - гражданина при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего - гражданина имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
В случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина члены его семьи (но не более трех человек) и его родители имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина и его родители имеют право один раз в год на проезд на безвозмездной основе по территории Российской Федерации (в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, также по территории, расположенной за пределами территории Российской Федерации) железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту погребения военнослужащего-гражданина и обратно.
3. Лицо, сопровождающее военнослужащего, который следует в медицинскую организацию или санаторно-курортную организацию, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, следующих в медицинские организации или санаторно-курортные организации, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии, имеет право на проезд на безвозмездной основе к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого.
4. В случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи или два близких родственника имеют право на проезд на безвозмездной основе от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, один раз за время болезни.
5. Офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
6. Военнослужащий имеет право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно. При этом военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, направляемый в служебную командировку, пользуется правом на бронирование и получение вне очереди места в гостинице по командировочному удостоверению.
7. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
8. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на пересылку простых писем и отправление посылок с личной одеждой.
Пересылка простых писем военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также простых писем, адресованных им, осуществляются в маркированных почтовых конвертах, приобретаемых за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Пересылка посылок с личной одеждой военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, досылка и возвращение посылок, адресованных им, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
9. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
«Золотой век» для бесквартирных военнослужащих и уволенных в запас похоже закончился. Широкие жесты и раздача жилья по всей видимости подрезали бюджет государства, качели щедрости накренило в сторону «обобрать и отобрать».
Речь собственно говоря о тех гражданах, которые волею судьбы закончили военную службы в отдаленных от центральных городов страны закрытых военных городках. Обеспеченные служебным жильем, они увольнялись с военной службы в надежде получить квадратные метры за забором в порядке очереди. Наивные люди, они даже не задумывались о «великом обмане»! Привыкшие к ожиданию, по истечению 7-10 лет (очень средние сроки) они так ничего и не дождались. Обещания, обещания и обещания. При этом, навязанный государством способ получения жилого помещения посредством Государственного жилищного сертификата (ГЖС) – мягко сказать очень экономный и не соразмерный с рыночными ценами на жилье. Сведующие люди подтвердят мои слова. Однако и тут государство не раскошелилось. Почему такая не логичность. При том, что ГЖС – это минимум половины стоимости средств, вкладываемых в строительство жилья. Предполагаю, - по причине невозможности получения «откатов» с социальных выплат предусмотренных жилищным сертификатом.
И что в итоге: мудрое руководство страны, видимо не без участия печально известного Сердюкова, внесло ряд изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года № 752-р, - и исключило большинство закрытых военных городков из числа таковых. К примеру, 11.10.2011 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 1779-р п/о Порошино Камышловского района Свердловской области (учебный центр Елань) исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Таких по стране очень много.
А дальше все очень просто: всем бывшим военнослужащим, их семьям, в том числе тем, кто потерял кормильца, региональные управления жилищного обеспечения военнослужащих (правопреемники жилищных комиссий воинских частей и районных КЭЧ) разослали уведомления простого содержания, что городок утратил статус закрытого, правовые основания на обеспечение жильем тех, кто многие-многие годы ждал отселения, отсутствуют, решайте жилищные проблемы в общем порядке.
Правда, говоря про общий порядок, не было упомянуто, что служебные жилые помещения, в которых проживают очередники, в силу закона не подлежат приватизации (п. 6 ст. 15 указанного Закона и ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07. 1991 года N 1541-1 исключают передачу в собственность служебных жилых помещений без согласия собственника, т.е. Российской Федерации).
Народ пошел в суды – народ получил отказы в удовлетворении требований в приватизации, предоставлении государственного жилищного сертификата, восстановлении в очереди на жилье, и т.д. и т.п.
Наверное наши чиновники, принимающие участие в решении жилищного вопроса бывшего госслужащего посредством подготовки нормативного акта или в качестве представителя госорганов в судах, рассудили так, варианты:
- «я свою жилищную проблему решил (решаю) сам, пусть и они сами решают как хотят»;
- «государственные интересы превыше всего»;
- «и в служебной квартире можно жить, никто же их не выгоняет»;
- «хотят уехать к себе на родину – пусть едут, никто им не мешает»;
- «будут приняты необходимые меры по снятия с квартир бывших закрытых военных городков статуса служебных и жильцы получат право приватизации (но не дождетесь бесплатной (хи-хи про себя) – через год-то она закончится, а бумаги лет пять будут ходить и согласовываться)»;
- «на природе в экологически чистом районе жить хорошо, чего еще жаловаться».
Конечно это все не так. Все во благо несмышленых подданных.
Покончив с лирикой, немножко порассуждаем над проблемой с точки зрения юридической.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 1. ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
Общий порядок признания нуждающимся в жилье, предусмотренный статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, - никто не отменял.
Из вышеизложенного очевидно: отслужил положенное – освобождай жилье, которое для исполнения обязанностей и предоставлено было. Если выслуга лет военной службы и основания увольнения военнослужащего в запас дают право на жилое помещение по договору социального найма или в собственность – получи его, а служебную сдай. Ну куда проще! Видимо не случайно в древние времена жаждущие принятия новых законов зачитывали их с петлей на шее: сочтут слушающие предложения достойными - закон будет принят, не понравится – увы, не повезло. Наверное поэтому закон и справедливость шли рука об руку.
Далее. Право на получение государственных жилищных сертификатов имеют как сами военнослужащие, увольняемые в запас военной службы (п. 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих»), так и утратившие статус военнослужащих, но проживающие в закрытых военных городках - в порядке отселения (п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153).
Вот тут то и начинаются проблемы.
Пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют, в том числе, следующие категории граждан Российской Федерации:
а)…граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;
б)…граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Естественно, военнослужащих сначала увольняли в запас. После увольнения принимали в число отселенцев с военного городка по пп «а» п. 5 Правил.
Почему так? Все просто – это выгодно государству: если военнослужащего оставлять в списках воинской части до обеспечения жильем – ему надо платить долго до самого момента предоставления жилья. Кстати, много военнослужащих (в первую очередь не имеющих никакой квартиры) так именно и сделали – требовали сначала дать жилье. А потом соглашались с увольнением. И сидели за штатом, ничего не делая и получая денежное довольствие по многу лет! (и ведь никто из Правительства и Министерства обороны, публично во всяком случае, не пострадал за перерасход государственных средств, как говорят в Америке – денег налогоплательщиков).
А вот кто завершал службу не по месту нахождения служебной квартиры, то еще интереснее. Инструкцией о порядке обеспечения жилым помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. № 80, предусматривалось исключение военнослужащего из числа нуждающихся по старому месту военной службу в связи с перемещением к новому. По этой причине тем, кто заканчивал службу не по месту нахождения служебного жилья, выбирать приходилось не долго – либо жить на съемной квартире без семьи и бесконечно ждать положенное жилье за штатом (платили до 2012 г, кто помнит, далеко не богато), либо увольняться и дожидаться квадратных метров жилой площади в служебке закрытого военного городка.
И получается, распоряжением Правительства о снятии статуса закрытого военного городка вышеуказанный пп «б» п. 5 Правил перестает быть основанием для предоставления государственного жилищного сертификата, а относительно пп «а» принимается как данное, что граждане, уволенные в запас, стояли после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) НЕ в федеральном органе исполнительной власти, а в жилищных комиссиях воинских частей, гарнизонов, КЭЧ районов, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (как вариант), которые ну никаким образом к Министерству обороны отношения не имеют и в состав данного федерального органа исполнительной власти не входили и не входят. Можно подумать, что Управление жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации – это типо коммерческая или общественная организация, которые по своей инициативе занялись вопросами управления и распределения государственного жилья, а атрибутика ФГКУ и МО РФ – это как номера на машину, покупаются и выбираются (без сарказма ну никак).
То есть получается: кто право дает, тот имеет и право его забрать. На мой взгляд детские считалочки более справедливы: первое слово дороже второго, - это для примера. Впрочем, действующим законодательством, в т.ч. Гражданским кодексом РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства тоже не предусматривается (основания для отказа прописаны в Жилищном кодексе РСФСР и РФ).
Да и с Конституционными правами сложившаяся ситуация как-то не очень вяжется:
1. Статья 19 Конституции Российской Федерации провозглашает равенство всех перед законом и судом.
Однако, при гарантии государства на обеспечение всех нуждающихся в жилье военнослужащих и увольняемых в запас граждан, те, кто отказался от увольнения с военной службы без предоставления жилого помещения - получают жилые помещения, а избравшие альтернативный способ решения жилищного вопроса через жилищный сертификат и сэкономил немалые государственные деньги, которые выплачиваются заштатникам, - в праве на жилье отказано.
Неравенство проявляется и в недоступности для данных граждан права собственности на жилое помещение в отличии от многих тысяч других, уволенных с военной службы.
2. В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Тем не менее, распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, исключающие городки из числа закрытых, лишают возможности военнослужащих запаса приобрести жилище в предложенном государством и закрепленном законодательно порядке. Новых порядка и правил взамен, равнозначных, им никто не предлагает. При этом выбор жилищного сертификата для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства – это один из возможных путей решения жилищного вопроса. И если НАШ ЗАКОН подобен «Русской рулетке», - то надо хотя бы предупреждать об этом всех, кто возлагает надежды на государство и вверяет ему заботу о себе взамен на служение.
3. Пунктами 2-3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае, снятие статуса закрытого военного городка фактически не изменило правового статуса служебного жилого фонда, расположенного в нем, но существенно ограничило право жильцов на гарантированное получение жилого помещения.
4. Конституционное право военнослужащего на выбор места жительства по увольнению в запас с военной службы, предусмотренное ст. 27 Конституции Российской Федерации и соответствующими статьями ФЗ «О статусе военнослужащих», в следствие привязанности к служебному жилью уволенных граждан, также оказывается существенно ограниченным.
Вышесказанное – только лишь мое мнение. Такой ситуации можно было бы избежать:
если бы все граждане нашей страны были грамотными юристами и умели предвосхищать развитие событий (замечательный фильм по этому поводу «Трасса 66»);
если бы всех увольняемых военнослужащих предупреждали и объясняли (под роспись) о правовых последствиях выбора того или иного пути.
Второе исполнимо, но …. Всем нравится сказка про Буратино и поле чудес в стране Дураков.
И все же свои права следует отстаивать, а не опускать раньше времени руки. И если представленные мной размышления по поводу будут способствовать изменению сложившейся отрицательной практике, - значит не зря потрачено время.
Наверное, суть Гражданского общества состоит в диалоге: одни говорят, другие слушают, а вместе находят решение вопроса, удовлетворяющее все стороны.